В 2025 году российские власти перешли от точечных сбоев связи к последовательной системе цифрового контроля. В нее вошли массовые отключения интернета, расширение блокировок и продвижение национального мессенджера Max, который к концу года стал обязательным для части коммуникаций.
В январе, 6 и 14 января, произошли два крупных сбоя: у операторов не работали браузеры, мессенджеры, поисковые сервисы и банковские приложения. Эксперты связывали эти инциденты с тестированием будущих ограничений в рамках закона о «суверенном интернете». На протяжении года продолжались блокировки сайтов и СМИ, а также давление на способы обхода цензуры: по этим данным, за год власти заблокировали 258 VPN-сервисов.
Регулярные шатдауны начались в мае, сначала в Москве и Петербурге в период 9 мая. Затем отключения интернета стали объяснять угрозой атак беспилотников. К июлю, по подсчетам «Новой-Европа», с такими ограничениями столкнулись уже все российские регионы. Издание отмечает, что это лишало людей не только связи, но и возможности получить помощь во время атак.
Параллельно Госдума одобрила создание национального мессенджера. Эту роль получила платформа Max от VK, которую сравнивали с китайским WeChat. Сооснователь «Роскомсвободы» Саркис Дарбинян и другие эксперты предупреждали о рисках тотальной слежки, хранения данных и их передачи спецслужбам.
В августе, на фоне рекордных отключений мобильного интернета, власти предложили систему «белых списков» сервисов, доступных во время шатдаунов. Формально это объяснялось безопасностью, однако пользователям предполагался доступ только к одобренным приложениям. Одновременно ограничивались звонки через WhatsApp и Telegram, а осенью операторы начали блокировать SMS и звонки с кодами для регистрации новых аккаунтов.
С 1 сентября Max начали предустанавливать на все продаваемые в России смартфоны и планшеты. В том же месяце стало известно о планах обязать банки подключаться к системам ФСБ и хранить переписку клиентов в банковских мессенджерах, что, по оценке экспертов, приближает модель тотального цифрового надзора.
В ноябре власти предложили обязать операторов прекращать оказание услуг абонентам по требованию ФСБ. По словам Дарбиняна, это легализует практику шатдаунов и дает операторам защиту от исков отключенных клиентов. Тогда же в отдельных городах Ульяновской области официально объявили о полном отключении мобильного интернета до окончания войны с Украиной. К концу ноября число регионов с «белыми списками» выросло до 57.
16 декабря Госдума приняла закон, который обязывает управляющие компании перевести домовые чаты в Max. Это стало первым случаем, когда использование платформы закрепили законом. Новые правила распространяются на все регионы России, кроме Москвы, а давление в пользу перехода на Max продолжилось через школы, вузы, госструктуры и интеграцию с «Госуслугами».