В оккупированной части Херсонской области власти выступили с предложением предоставлять государственные и муниципальные земельные участки участникам войны против Украины, а также членам их семей. Соответствующий законопроект подготовило Государственно-правовое управление администрации президента, и копия этого документа имеется у «Новой-Европа».
Инициатива предусматривает бесплатное предоставление земли военнослужащим, добровольцам и сотрудникам силовых ведомств, участвовавшим в войне в Украине, а также семьям погибших.
Участки планируется выдавать один раз — либо в собственность, либо в аренду, в зависимости от категории получателя. Использовать землю можно будет под строительство жилья, личное подсобное хозяйство, садоводство и огородничество.
Из документа следует, что преимущественное право на получение участков получат раненые, награжденные и другие категории участников боевых действий. Если военнослужащий погиб, это право переходит членам его семьи.
Для получения земли потребуется регистрация на территории оккупированного региона. Распределять участки будут в порядке очереди.
В пояснительной записке к законопроекту, которая также находится в распоряжении «Новой-Европа», сказано, что инициатива предназначена для поддержки СВОшников и силовиков в «условиях переходного периода». При этом в документе не раскрывается, что именно имеется в виду под этим периодом.
5 марта группа депутатов от «Справедливой России» вместе с руководителем фракции Сергеем Мироновым внесла в Госдуму законопроект о поправках в статью 39.5 Земельного кодекса РФ. Предлагается бесплатно предоставлять участникам войны в Украине, добровольцам, силовикам и их семьям участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Кроме того, вместо земли заявители смогут получить денежную компенсацию.
Как указано в документе, эти граждане при этом могут не стоять на учете как нуждающиеся в жилых помещениях. По сути, инициатива формирует для них отдельное основание для получения земли без дополнительных условий.
В документе не уточняется, в каких именно регионах будут предоставляться такие участки. Рассмотрение законопроекта в первом чтении назначено на 14 апреля.
Сейчас законодательство уже предусматривает возможность бесплатного предоставления земли, однако такая практика не является универсальной. Земельный кодекс дает регионам право самостоятельно определять, кто может рассчитывать на участки и на каких условиях, поэтому на практике обычно действуют дополнительные требования — например, необходимость быть признанным нуждающимся в жилье. Получателями могут становиться многодетные семьи, ветераны боевых действий и другие категории граждан.
Законопроект «Справедливой России» предлагает сделать эту меру более общей и доступной: расширить круг получателей за счет участников войны в Украине и их семей, отменить требование о нуждаемости и добавить возможность денежной компенсации вместо участка. Речь фактически идет о попытке перевести предоставление земли из региональной меры поддержки в более простой механизм.
На оккупированных территориях попытки предоставлять землю российским военным уже предпринимались. Так, осенью 2025 года «власти» Запорожской области сообщали, что приняли соответствующий документ.
Таким образом, подобные решения уже принимаются на региональном уровне. Законопроект, внесенный в Госдуму, вероятно, можно рассматривать как попытку закрепить такую практику на федеральном уровне и распространить ее на другие территории.
Сведения о государственной и муниципальной собственности в оккупированной части Херсонской области в открытом доступе отсутствуют. Как убедилась «Новая-Европа», на кадастровой карте России эта территория отображается как часть Украины.
На официальной украинской кадастровой карте указаны данные, актуальные по состоянию на период до 24 февраля 2022 года. При этом информация о государственной и муниципальной собственности в регионах, граничащих с Россией, скрыта. Также, как проверила «Новая-Европа», на карте отсутствуют сведения об объектах в Херсонской области.
По утверждению пророссийских властей, после начала оккупации в регионе появилось «несколько тысяч» бесхозных земель — участков, оставленных украинцами из-за боевых действий. Эти объекты начали использовать для решения «жилищного вопроса»: туда заселяют учителей, врачей и работников коммунальных служб, приехавших трудиться в Херсонскую область.
В конце марта — начале апреля власти оккупированной Херсонской области приняли закон о предоставлении жилья, имевшего признаки бесхозного. Его отличие от законопроекта о выделении участков участникам войны состоит в том, что он регулирует перераспределение уже существующей недвижимости. В этом случае квартиры и дома, признанные бесхозяйными, переходят в собственность региона, после чего передаются другим гражданам.