Франция, Германия и Великобритания подготовили собственный вариант мирного соглашения по Украине как ответ на проект администрации Дональда Трампа. Европейский документ предлагает иной подход к гарантиям безопасности, участию ЕС в переговорах, допустимой численности украинской армии и условиям обсуждения территориальных вопросов.
На прошлой неделе стали известны детали американской инициативы из 28 пунктов. В ней, в частности, упоминались отказ от размещения войск НАТО в Украине и фактическое признание Крыма, а также Донецкой и Луганской областей российскими. 23 ноября представители США и Украины провели переговоры в Женеве и внесли правки в проект, после чего сообщили о «значительном прогрессе». Пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков заявил, что Москва официально текста не получала и призвал не опираться на утечки в СМИ.
Ключевые расхождения
В американской версии предлагалось ограничить численность Вооруженных сил Украины 600 тысячами человек, тогда как европейская допускает до 800 тысяч военнослужащих в мирное время. По территориальному блоку европейские страны настаивают, что обсуждение может начинаться только от нынешней линии соприкосновения, а изменение статуса территорий возможно лишь по итогам переговоров и не должно навязываться Киеву.
Еще одно отличие касается последовательности шагов. Американский проект предусматривает начало перемирия после отвода сторон на согласованные позиции. Европейский вариант требует сначала полного и безусловного прекращения огня, а уже затем обсуждения территорий, причем выполнение соглашения должен контролировать международный мониторинг, включая европейские силы.
В вопросе НАТО американская сторона предлагает закрепить внеблоковый статус Украины в ее Конституции и уставе альянса. Европейский текст говорит только о том, что в мирное время на украинской территории не должно быть постоянного размещения войск НАТО под командованием альянса; вступление Украины в НАТО, как отмечается, зависит от консенсуса внутри блока. При этом европейцы исходят из того, что Украина должна стать членом ЕС.
Различается и подход к санкциям и замороженным российским активам. Европейский проект допускает смягчение ограничений лишь после достижения устойчивого мира и считает, что активы должны оставаться замороженными, пока Россия не компенсирует ущерб Украине. Только после этого их можно использовать для восстановления страны. Кроме того, европейские участники предлагают закрепить ведущую роль ЕС, Франции, Германии и Великобритании в подготовке и реализации соглашения.
«Мы согласовали основные элементы, необходимые для справедливого и прочного мира и суверенитета Украины», — заявила председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен, выделив недопустимость изменения границ силой, отказ от ограничений, делающих Украину уязвимой, и центральную роль Евросоюза в обеспечении мира.
22 ноября европейские лидеры заявили, что американский план может служить основой, но требует доработки. Канцлер Германии Фридрих Мерц после саммита G20 в Йоханнесбурге сообщил, что в разговоре с Трампом настаивал на участии Европы в любом процессе прекращения войны. На этом фоне, по данным ABC News, Вашингтон готовит отдельную встречу с российской делегацией, а госсекретарь США Марко Рубио допустил возможный телефонный разговор Трампа и Владимира Зеленского в воскресенье.