В России готовят систему обязательного учета мобильных устройств по их уникальным идентификаторам IMEI. Власти рассчитывают, что эта мера поможет одновременно бороться с телефонным мошенничеством, нелегальным ввозом техники и рисками, связанными с использованием беспилотников. При этом участники рынка предупреждают о возможных технических сбоях и расширении возможностей идентификации пользователей.
IMEI — это 15-значный номер телефона, планшета или модема, по которому оператор определяет, какое именно устройство вышло в сеть. Минцифры РФ собирается создать единую базу таких номеров в 2026 году. Замглавы ведомства Дмитрий Угнивенко говорил, что база позволит отличать «обычный телефон человека» от устройства, используемого в беспилотнике, чтобы не отключать мобильный интернет массово, а ограничивать связь только там, где есть реальный риск.
Сейчас при временных отключениях интернета, которые власти связывают с угрозой применения БПЛА, используется механизм «белых списков» сайтов. Одновременно действует «режим охлаждения» для иностранных SIM-карт и для SIM-карт российских операторов, ввезенных в страну из-за рубежа.
По данным «Коммерсанта», обсуждаемый законопроект может вступить в силу 1 марта 2026 года, хотя в аппарате вице-премьера Дмитрия Григоренко уточняли, что документ еще дорабатывается. Источники издания утверждают, что в 2027 году россиян могут обязать привязывать IMEI к абонентскому номеру, а с 2028 года в сетях смогут работать только телефоны, чьи IMEI внесены в базу.
«Если действительно для российских граждан будет ограничение, то вы не сможете свою сим-карту достать из телефона и поставить в другой. Это серьезное ограничение», — сказал порталу «Абзац» ведущий эксперт Mobile Research Group Эльдар Муртазин.
В «М.Видео» пояснили журналистам, что сейчас сведения об IMEI используются только в рамках таможенного декларирования и контроля. Минцифры также обсуждает плату за регистрацию устройств: для официально ввезенных телефонов она может быть фиксированной, а для ввезенных «серым» способом — в виде процента от стоимости. По данным «Коммерсанта», эти средства могут направить в федеральный бюджет или в резерв универсального обслуживания.
Параллельно для иностранцев уже действуют отдельные ограничения. С 1 ноября 2025 года россиянам разрешено иметь не более 20 SIM-карт, иностранцам — не более десяти. После теракта в «Крокус Сити Холле» в 2024 году правила продажи SIM-карт иностранным гражданам ужесточили: им нужно пройти биометрию, получить СНИЛС, подтвердить учетную запись на «Госуслугах» и сообщить IMEI телефона. В 2025 году российские операторы заблокировали 14 миллионов номеров.